中国网财经10月18日讯(记者 朱玲) 在公开征求意见近3个月后，《非银行金融机构行政许可事项实施办法》(下称《办法》)正式对外发布。《办法》也是今年金融监督管理总局2023年规章立法工作规划中五个将修订的办法之一。

  《办法》共七章204条，共七章，并自2023年11月10日起施行。现行《非银行金融机构行政许可事项实施办法》于2020年修订，据金融监督管理总局介绍称，《办法》主要修订内容在四方面：一是调整部分事项准入条件。二是持续扩大对外开放。三是推进简政放权工作。四是完善相关行政许可规定。

  那么，对持牌消费金融公司而言，新颁布的《办法》对哪些条款进行了修订？中国网财经记者发现，消费金融公司成立、股东准入条件、股东变更以及募集发行资本补充工具等方面的规定均有新变化。

  在机构设立方面，第五十七条(六)将“具备保障业务持续运营的技术与措施”，修改为了“具备保障信息系统有效安全运作的技术与措施”。 第六十二条增加指出，申请设立消费金融公司，应当遵守并在拟设公司章程中载明：“主要股东承诺不将所持有的消费金融公司股权质押或设立信托。”

  在股东准入条件方面，第六十条中增加了“作为消费金融公司控制股权的人的，最近1个会计年度末净资产不低于总资产的40%”的条件。与此同时，删除了原规定中对违反法律法规行为“已整改到位并经银保监会或其派出机构认可”的表述。

  在股东变更方面，新增了“消费金融公司开业满5年且不涉及处置高风险实际控制人变更的，不受本办法第六十三条规定的限制。” (第六十三条规定，消费金融公司至少应当有1名具备5年以上消费金融业务管理和风险控制经验，并且出资比例不低于拟设消费金融公司全部股本15%的出资人)。新增了“本办法施行前已成为非银行金融机构控制股权的人的，申请变更股权或调整股权结构涉及该控制股权的人资格审核时，净资产率应不低于30%”的表述。

  而募集发行债务、资本补充工具方面，新颁布的《办法》第一百七十一条明确规定，消费金融公司可在批准额度内，自主决定具体工具品种、发行时间、批次和规模，并于批准后的24个月内完成发行，而募集发行非资本类债券不需申请业务资格。

  “对消费金融行业来讲，能够正常的看到，新规对主要股东将消金公司股权质押或设设立信托提出限制要求，但同时也放宽了对非主出资人的投资条件，新规简化了消费金融公司债券发行程序，提升了消金公司的发债效率。整体上来看，可以说还是在合规的基础上助力消费金融机构发展。” 博通咨询资深分析师王蓬博表示。