近来，《公民日報》一篇題為《扶貧干部少些文山會海》的扶貧蹲點手記引發了社會廣泛討論。不少社會公眾感覺，扶貧干部應對上級各種办法主義的要求可謂不胜重負，也讓不少干部如臨其境，卻又無可奈何地慨叹萬千。

　　文章说到，“上面動動嘴，下面跑斷腿”。上級许多部門給基層扶貧干部增加各種會議、報表、资料等華而不實的“砝碼”，通過以上種種办法，上級却是隨時隨地能够全面仔細把握扶貧推進情況，哪怕是坐在辦公室就能靠著各種會議、资料、報表等“东西”推動扶貧作业。不過，如此一來，基層干部脱身扶貧的時間和精力就被嚴重擠壓了，對於脫貧進度和脫貧成效的影響就可想而知了。

　　“上面動動嘴，下面跑斷腿”，是對當前上下級銜接作业具體而生動的寫照。事實上，不光是扶貧作业，许多作业都存在上面一動嘴、下面就跑斷腿的情況。貫徹落實上級作业要求，是下級的本職地点，可是假如上級隻停留在嘴上，或许底子不考慮基層實際情況，要麼與年終查核挂鉤，要麼與干部業績查核挂鉤，要麼监察問責，那麼這種被動式的執行作用就會大打折扣。為了處理好上下級關系，也為了保住自己的官帽子，下級也不敢不執行。但是，一些要求在執行的過程中，被死板、固化，乃至與基層實際大相徑庭。雖然基層有難處，但硬著頭皮也得上，不论成效怎么，按照上級指示辦，起碼不會被追責問責。

　　習總書記一再強調，“一分布置，九分落實”。上級領導和部門對作业進行组织布置無可厚非，這也是推動作业的重要办法。不過，現實中，有的部門组织布置作业有些想當然，喜歡提一些遙不行及的目標，善於提一些不切實際的要求，乃至對基層單位和干部的現實困難充耳不聞、視而不見，一味地要求“推動、推動、再推動”“落實、落實、再落實”。任何作业，隻停留在嘴上，最終都無法實現真实的推動和落實。“上面動動嘴”的“壞缺点”也應該改改了。

　　“九分落實”，筆者了解，不光是基層單位要落實，上級部門也應該落實。而這裡的“落實”，不能簡單了解為，上級部門靠發文、開會、搜集资料等办法來落實，也不能把基層單位參加了多少會、寫了多少资料、整理了多少卷宗作為落實作业的仅有標准。落實落實，便是要落到實處，見到成效。怎么落到實處，見到成效？筆者認為，不论是上級部門還是基層單位，都必須到作业推動的一線去了解把握情況，去方针受眾的對象中詢問作用，不能光是坐在辦公室聽匯報、查资料。

　　“上面動動嘴，下面跑斷腿”本質上便是一股歪風，必須狠剎，主要原因在於，既想推動作业、干出成績，但卻不願意身體力行去演示、去推動，既想實現創新性創造性，但卻不給基層創新的時間和空間。這樣的对立體假如不解決，那麼基層“跑斷腿”到后期就會變成讓基層徹底失掉作业的積極性、能動性、創造性。横竖都是上面“一句話的事兒”，基層不论怎麼做，到最终都必須照著“那句話”來，否則就會被上綱上線。

　　筆者認為，上級部門在组织布置作业上，提出指導性意見即可，給基層創新留下更多的空間。其次，要多到群眾中去，多與基層干部接觸，了解基層作业困難和基層干部主意，這樣才干在布置作业上贏得基層的诚心支撑。最终，上級部門提要求不能隻站在凸顯本身政績的视点考量，要從下面的廣大基層單位中找到與作业要求之間的最大公約數，能够從方针評估、執行力預測和作用假設等方面做好前期鋪墊，這樣才干讓好方针執行好、落實好。

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