浔龙河生态小镇坐落长沙县果园镇双河村，现有土地总面积11584亩，其间犁地1177亩、林地6645亩、水塘197亩、宅基地573亩、公共路途512亩、其它2472.95亩；有13个乡民小组、472户，户籍人口1562人。该村地势地貌一同，整体呈现出“两多两少”的特征，即“山多、水多、田少、人少”。
村内天然资源丰厚，山明水秀，大片竹林、树林层岚重峦；水系特别兴旺，浔龙河、金井河、麻林河三条河流交错盘绕，与典型的江南丘陵地势地貌互为衬托。区位优势显着，挨近长沙市三环，处在长沙县“专心三片”中经济中心区东北部，距长沙县城10分钟车程，距市区25分钟车程，距黄花国际机场25分钟车程。一同，具有很多源远撒播的民间传说和奇迹如关帝庙、拖刀石、义云亭、华佗庙等，历史文明资源丰厚。
浔龙河生态小镇开发建造项目顺势而为，结合地方特征，五位一体协同打开，在政府和乡民大众的一同推进下，构建了农人满足、政府满足、企业满足的“三基三主导”和“一中心两园两区”的工业主导和多功用布局的归纳性特征小镇。
浔龙河生态小镇项目在企业、政府和乡民大众一同推进下，完善打开思路，树立运作机制，分进程打开施行，项目成效初显。在试点推进进程中，首要做法和成效是：
为保证项目作业方向精确，操作内容详细可行，项目开发企业，在精确掌握中心、省、市关于三农以及打开城乡一体化试点的方针文件精力，深化调研本村打开实践活跃学习外地先进理念和成功做法的根底上，确认了一条以村庄土地流通、农人会集寓居为切入点，以推进农业工业化、进步农人收入、建造生态小乡镇等为方针，开发建造集农业出产及农产品深加工、生态参观旅行、城市本钱会集下乡、农人有用技术训练、小乡镇建造于一体的浔龙河生态小镇，逐渐完结人口会集寓居、工业会集打开、资源集约运用的城乡一体化打开新思路。终究到达农人满足、政府满足、企业满足的方针。
环绕思路和方针，进步规划，构成“三基三主导”、“一中心两园两区”的打开格式，包含生态宜居、绿色农业、艺术园林三大根底工业和休闲农业与村庄旅行、生态摄生、生态休闲商务三大主导工业；“一中心两园两区”功用布局指一个生态小镇、华佗生态摄生园及田汉艺术文明构思园、休闲农业与村庄旅行区和休闲商务休假区。现在，已完结13500亩总体规划，并经过检查；1570亩小乡镇建造详规、5780亩现代农庄及村庄旅行修建性详规等现已完结规划。
项目推进进程，是各方利益博弈进程。经过一系列杂乱、详尽的作业，项目已逐渐构成了由企业为主出资建造、政府主导推进、基层组织参加抉择方案、农人志愿充沛表达的“四轮驱动”形式。
改动以往由政府为主体出资、商场参加建造的形式，由公司作为出资主体，政府主导推进，将政府与商场的资源优势有机整合，构成项目建造推进力。为保证项目建造期间资金作业安全、足够，公司拟定了一整套科学稳健的投融资方案，拟以自筹资金和部分银行贷款作为项目建造发动资金，以土地增减挂钩、土地异地置换所发生的收益作为中期作业资金，以六大工业效益作为项目建造长时间打开资金。
长沙县政府先后四次组织举办现场办公会议，专题研究浔龙河生态小镇建造问题，在用地及水、电、路、气、网等根底设备配套上给予了很大的方针支撑，并对建造进程中遇到的困难给予及时处理。浔龙河生态小镇已被确认为省两型演示创立项目；省“三个一”要点工程；省疆土厅土地增减挂钩置换试点项目；湖南省电力局电气化试点项目；长沙市2012年要点工程；长沙市要点招商项目及市农业工业化龙头企业；长沙市2012年中小河流办理要点项目。
现在，政府对水、电、气、有线电视等公共配套服务建造和路途、水利等根底设备建造已投入近1亿元；企业在土地收拾、项目建造、农业开发等方面已累计投入资金达1.8亿元。
项目开始抉择方案由村干部提出定见，乡民代表大会表决经过，村委会向上级党委政府写出请求报告，并终究取得同意施行。建造进程中的严重事项，均举办乡民代表大会，由整体乡民公投构成抉择。
2010年9月19日，村支两委和公司联合组织举办了请求城乡一体化试点乡民公投大会，全村乡民支撑率为97.2%；11月24日，举办乡民会集寓居地选址公投大会，乡民投票经过率到达98%。
一同，出资公司、村委会常常性向乡民代表大会汇报作业，保证乡民的知情权、参加权。项目建造以来，组织村干部和乡民代表举办会议多达52次，充沛了解大众主意，达到一致，为项目顺畅推进打下了杰出的大众根底。
施行村企合一，树立浔龙河生态小镇和谐办理委员会，设主任一名，由企业董事长、双河村担任，下设副主任两名，别离担任办理村团体和企业业务。一同，打破村级办理现有形式，树立经济办理中心、公共服务中心和文明打开中心。
其间经济办理中心首要担任土地合作社办理，要点对村庄土地资源进行运营办理；公共服务中心首要担任社会治安、方案生育、工作指导等，为农人供给日常所需的办理服务；文明打开中心首要担任全村的精力文明建造和文明活动的打开。企业依照商场经济准则，担任浔龙河生态小镇的归纳开发。
秉持“团队、立异、品牌”的企业中心价值观，打造专业团队，现在已具有正式职工100多人，其间高层办理18人，专业技术人才36人。经过和谐办理委员会建立桥梁，既能充沛发挥村企两边在项目建造中的效果，又能做到有分有合保证健康打开。
土地是民生之本、打开之基、财富之母。在统筹城乡打开进程中，土地问题是中心问题之一。为做好土地文章，项目一方面活跃推进土地流通，完结土地规划运营，打开现代农业；另一方面推进农人会集寓居，打开土地增减挂钩和异地置换作业，经过土地节省集约运用交换工业和本钱支撑。为盘活土地资源，会集打开四个方面的作业：
2010年由双河村委会组织的双河村土地确权作业小组在浔龙河生态小镇归纳开发公司支撑下，打开宅基地运用权、犁地承揽运营权、山林地运用权以及水坝、河流、路途等团体土地权益查询，清楚团体土地产权，要点处理人口与土地分配不和谐、林地分配不公、宅基地权属不明等问题，使村、组、农人对土地的所有权、运用权更清楚，为削减土地收益分配对立、推进土地全面开发运用奠定根底。出台了《双河村土地权属查询报告》。
清晰土地合作社组织组织，整体乡民以土地入股成为合作市股东，由乡民选举发生50名乡民代表为股东代表，股东代表选举发生监事会和理事会，担任土地合作社的运营办理。合作社采纳企业化运作形式，与政府、企业一同分配土地流通、出让所发生的效益，强化农人对团体土地所有权的认知，依照政府50%、企业30%、合作社20%的分配准则，使农人能继续同享土地增值带来的收益。
依据依法、自愿、有偿准则进行土地流通，价格由公司和农户两边约好，按商场价格核算；凡改动土地性质转为建造用地，按土地征用方针履行，核减相应土地流通数量；施行土地归纳整治后，按相应类别土地流通费规范履行；以乡民小组为单位流通土地，各乡民小组依据乡民自治法自行决定分配方案。
为集约节省用土，进步土地运用功率，促进乡镇化建造，改进寓居条件，在尊重民意根底上，分进程施行农人会集寓居。现在，现已拟定了会集寓居的详细施行方案和操作方法，处理农人永久宅基地置换新房和住宅分配问题。
农人永久宅基地置换新房。置换规范将参照长沙市政府第103号令《长沙市征地补偿施行方法》核算（依照拆迁钱银安顿区农户房子的合法面积确定规范）。全村472户、1562人搬家费用约需22248万元。在永久性宅基地置换新房后，节省下来的宅基地依据增减挂钩和异地置换方针，将其间一部分置换到星沙或暮云，县级及县级以下土地收益部分用于小乡镇根底设备建造，全面改进农人寓居环境。
农人住宅分配。依照长发〔2010〕1号榜首部分第2条规则履行，基本准则是：1-3人户按210m2修建面积的基准分配，每添加1人添加70m2修建面积；原基户主户口已迁出，未享用国家房改方针的，能够参加住宅分配；夫妻一方为村庄农业人员，另一方为非农户口未享用房改方针的，能够参加住宅分配；凡契合独生子女条件的，按方针确定可享用添加一人修建面积（70m2）的优惠待遇；经同意的五保户可统一组织住宅；要求退保的，列入监护人户兼并安顿。
依照绿色环保、生态宜居准则，高规范建造农人会集寓居用房，户型分为花园洋房、电梯洋房和联排别墅，购买价格为修建本钱价（花园洋房和电梯洋房800元／平方米左右、联排别墅1300元／平方米左右），乡民可依据实践状况自主挑选。
以四口之家为例，按103号令，一户四口之家可获置换钱银50万元左右。在住宅分配上，可取得280m2修建面积的住宅分配目标。假如其购买联排别墅，需付出新房购房款约36万元，购房后，置换钱银还剩约14万元，这笔款按中等规范可将新房装修好，完结了新房换旧房住进簇新的别墅。
假如其购买花园洋房或电梯洋房，其能够买一套120m2三房两厅、两套80m2的两房两厅，其需付出新购房款约22万元，购房后置换钱银还剩约28万元，其能够用约10万元以较高规范将三房两厅装修好，作为自住宅，另两套两房两厅能够作为自我克制物业租借或出售，也能够以约15万元一套（按1800元／m2核算）由企业回购。这样，农人新房换旧房后，其不只自主具有了一套洋房，还留下了近20万元存款和两套能够租借出售洋房。
培养强大工业，逐渐构成老练工业，是项意图生机地点。浔龙河生态小镇着力打造农业、农产品加工业、旅行业、小乡镇建造等多工业形状，推进区域内工业交融，构成复合型多元化工业结构，完结互动互促，交融打开。
着力打造：现代高效农业。选用先进的科技手法和信息技术，建造生态、优质、高效、安全的蔬菜、花卉苗木、参观果园等基地。现在已流通3600多亩土地，对部分土地进行了归纳收拾，已构成了优质稻1100亩、绿色蔬菜600亩、花卉苗木300亩的“一片两线三亮点”的工业格式。
基地建造累计出资5000万元，2012年估计出资6000万元。生态休闲旅行业。依托当地得天独厚的山水资源及人文景象优势，打造充溢天然生态、返璞归真、让人身心放松的心灵意图地。片区内旅行产品包含：依托浔龙岛打造实际版高兴农场、生态酒店、生态餐厅和农耕文明长廊；依托丰厚的山水资源打造山水游乐区；依托华佗庙打造华佗药膳园；依托宋水线和大塘冲等打造艺术精品苗木园与珍稀植物园。
现在正推进旅行项目根底设备建造，打开河流生态办理，游乐设备设备以及美化、景象设备建造，参观大棚、招待中心、办理中心也正在建造之中。小乡镇建造。在黄兴大路两厢建一个集寓居、商业、旅行为一体的乡民安顿的新式乡镇。
本年方案投入资金2亿元，发动农人安顿区及日子配套区、商业配套中心、污水厂等建造作业。村庄旅行地产。依托项目区内一同的江南丘陵山水面貌、优胜的交通区位优势及巨大的工业城区商场消费资源，接受城市本钱下乡，努力打开“休闲、商务、摄生”为主题的开发形式。
着力打造华佗生态摄生园、商务休假休闲区、高档老年公寓区、田汉文明艺术构思园等主题地产。绿色农业工业。首要包含绿色蔬菜工业园、体验式租借区。体验式租借区将供给时髦盛行的菜地租借，依托绿色蔬菜工业园出产优质绿色农产品，并整合多样化农产品资源，打造从栽培、加工、配送、到电子商务及养分参谋的服务一体化、产品一站式商业形式。艺术园林工业。接受园林建造、美化工程和贵重花草、苗圃运营，构成浔龙河特征，现在花木建造已初具规划。
民本民生问题是牵一线而动全身的问题，因而项目着重要处理的便是民本民生问题。紧紧环绕这个问题，项目精心打开规划并稳步付诸施行，保证农人利益从眼前到久远、从物质到精力全方位完结。详细来说是以下几方面：
经过永久宅基地置换新房、农人会集寓寓居房分配、小乡镇开发建造、根底设备建造以及日子寓居配套设备完善等行动，农人寓居和日子条件进步。
土地专业合作社统一办理、运营全村团体土地，其土地收益由合作社统一分配。乡民年末可得到两部分收入：一部分是土地流通费，即为“保底”，另一部分是企业经过土地运营发明的价值中按乡民流入土地比例所分配赢利，即为“分红”。
现在，公司已流通乡民土地合计约11000亩，乡民每年可取得土地流通费合计约200万元，不光大大进步了土地的运用效益，也使部分农人取得了安稳的土地收入。土地会集流通前后收益状况比较：除掉犁地本钱、收插本钱、种子本钱、化肥农药本钱等，1亩田1年最多可发生400元赢利（其间不含劳动力本钱）。
依据现在状况，除掉犁地以外的其它土地均未得到有用开发（水塘数量少，忽略不计），均匀每人土地收益简直为零。流通后，乡民人均每年可取得土地流通费1194元（1864959.5÷1562=1194）。
引入品牌训练组织，在小乡镇范围内办一所有用技术训练校园，为工业企业和蔬菜花木栽培、农产品精深加工等农业工业以及旅行、物业办理等服务业训练运送人才。树立浔龙河农人工作服务中心，依托本村工业打开吸纳农人工作，真实完结农人向工业工人改变。
将整体乡民归入新农保领域，并恰当进步参保金额和保证力度。凡将土地进行流通的乡民，可每年直接收取土地流通费，也可用土地流通费置换养老保险参保费用。参保乡民到退休年龄后，每月可收取养老保险金。
以村级文明建造为着力点，高规范建造各类文明阵地，树立浔龙河文明艺术团，打开各类文明娱乐活动，构建浔龙河生态小镇杰出人文环境。
一同，企业经过工业打开，完结出资合理报答；政府找到处理三农问题的新途径，为城乡一体化打开探究新路途，多方共赢，同享打开效果，真实完结“三个满足”。
经过对浔龙河生态小镇的了解，咱们看到了项目打开特征给人形象深入，远景等待令人心驰神往，作为城乡一体化试点探究，特别发人深思。当时，在全市大力推进城乡一体化打开进程中，怎么掌握要点，完结打破，浔龙河生态小镇建造项目给人以启示：
项目能否继续打开，要害看能否满足参加各方利益，调集各方活跃性。浔龙河生态小镇项目精确掌握农人当时生计打开现状和需求，深入领会党和政府打开三农的着力点以及相关方针系统，正确衡量本身寻求，提出了要让农人满足、政府满足、企业满足的三满足准则，三者彼此相生，缺一不可。“三个满足”的完结是项目价值表现，是项目存在的柱石，失掉这“三个满足”，项目犹如镜中月，水中花。
因为项目建造投入大，假如单靠政府财政投入，必然形成适当压力，乃至难以为继。浔龙河项目以企业为主出资建造，充沛发挥商场效果，探究商场运作形式，融资与建造合一。树立了投融资建造公司作为项目建造投融资主体，发动社会力气参加，依照商场化准则，详细担任项目投融资、建造开发、土地收拾的运营。这样，项目不只取得耐久资金动力来历，资金运用功率也大大进步。
只要工业打开有了必定的根底，特别是现代农业打开到必定程度，有必定的规划，才干为土地流通建立一个好的途径；才干使农人充沛工作，调集广阔农人参加活跃性；才干带动商业打开，集合人气。
殷实农人，添加农人可支配收入，改进农乡民生，是党和政府推进城乡一体化打开的终究意图。只要农人的切身利益得到有用保证，企业才干良性打开，也才干取得出资报答。所以，项目从头到尾都将保证农人利益放在首位，环绕农人利益完结，打开各项作业。
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